Новые правила работы на высоте 2022

Падение работников с высоты, а также падение предметов при работе на высоте являются одной из главных причин несчастных случаев с получением тяжелых травм или со смертельным исходом на рабочем месте. Поэтому крайне важно уметь правильно подбирать необходимые модели СИЗ от падения с высоты и грамотно компоновать их в полноценные системы обеспечения безопасности.

В России существует несколько документов, которые описывают системы индивидуальной защиты от падения с высоты (системы обеспечения безопасности). Это приказ 155 Н от 28 марта 2014 года об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте (с изменениями на 20 декабря 2022 года)
и
ГОСТ Р 58208-2018/EN 363:2008 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Системы индивидуальной защиты от падения с высоты. Общие технические требования»
. Стоит отметить, что Правила являются обязательным документом для исполнения работодателем и работником, в то время как ГОСТ носит скорее рекомендательный характер, однако рекомендации и примеры, которые приведены в стандарте, основываются на общепринятой практике применения индивидуальных систем защиты от падения. Мы будем ориентироваться на оба документа, так как стандарт является более свежим документом, и многие моменты в нем описаны более детально.

Вот некоторые выдержки из Правил по охране труда при работе на высоте, где встречаются требования или описания систем обеспечения безопасности работ на высоте:

п. 48: При невозможности применения защитных ограждений допускается производство работ на высоте с применением систем безопасности.
п. 86: Системы обеспечения безопасности работ на высоте делятся на следующие виды:
— удерживающие системы — системы позиционирования — страховочные системы — системы спасения и эвакуации. — отдельно выделяют системы канатного доступа.
п. 87: Системы обеспечения безопасности работ на высоте должны:
а) соответствовать существующим условиям на рабочих местах, характеру и виду выполняемой работы; б) учитывать эргономические требования и состояние здоровья работника; в) после необходимой подгонки соответствовать полу, росту и размерам работника.
п. 88: Системы обеспечения безопасности работ на высоте предназначены:
а) для удерживания работника таким образом, что падение с высоты предотвращается (системы удерживания или позиционирования); б) для безопасной остановки падения (страховочная система) и уменьшения тяжести последствий остановки падения; в) для спасения и эвакуации.
п. 89: Работодатель в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ и на основании результатов оценки условий труда обеспечивает работника системой обеспечения безопасности работ на высоте, объединяя в качестве элементов, компонентов или подсистем совместимые СИЗ от падения с высоты.
п. 98: Системы обеспечения безопасности работ на высоте состоят из:
а) анкерного устройства; б) привязи (страховочной, для удержания, для позиционирования, для положения сидя); в) соединительно-амортизирующей подсистемы (стропы, канаты, карабины, амортизаторы, средство защиты втягивающегося типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии).

При соединении компонентов в систему индивидуальной защиты от падения следует учитывать, кроме всего прочего, следующие аспекты:

пригодность компонентов для предполагаемого использования в системе, учитывая все фазы применения (например, достижение рабочей позиции, процесс работы);
особенности рабочего места (например, наклон рабочего места, расположение анкерного устройства);
особенности пользователя, для которого предназначена система (например, его квалификация);
совместимость компонентов (например, взаимодействие анкерных устройств с другими компонентами);
эргономические соображения (например, правильный выбор привязи или элемента крепления, чтобы свести к минимуму дискомфорт и нагрузку на тело).

Рассмотрим каждую систему более подробно.

Кому следует присваивать группы работ на высоте

С начала этого года группы работ на высоте требуется присваивать всем рабочим, для которых есть существенный риск падения с высоты свыше 1,8 метров, независимо от того, используют они стационарные, подвесные, переносные средства подмащивания или нет, так как в новой редакции правил это разделение убрали. Важно также отметить, что при чтении правил о работах на высоте, необходимо обращать внимание и на другие правила по охране труда. К примеру в новых правилах по охране труда на речном и морском транспорте отсутствует понятие высоты как 1,8 метров, там важное условие, что «существуют риски падения».

Для работодателя важно полностью исключить необходимость проводить работы на высоте, а если это невозможно, производственные задачи с существенным риском падения людей требуют от руководства предприятия проведения ряда мероприятий по охране труда:

обеспечить все высотные рабочие площадки заграждениями высотой от 1,1 метра;
использовать при осуществлении работ на высоте надежные подмости и леса, подвесные люльки, разнообразные машины и подъемные механизмы;
снабдить людей эффективными СИЗ.

Оценку профессиональных рисков для высотников следует провести сразу после вступления новых правил в силу и незамедлительно внедрить новые данные в документацию СУОТ организации. Следует понимать, что теперь работодателя обязали проводить оценку рисков, в том числе и при производстве работ на высоте. Хотя по прежнему единой методики оценки профессиональных рисков в стране нет, при этом это положение закреплено в ст.209 ТК РФ. Важно отметить, что в ПОТах появилось четкое разделение на работы с высоким риском падения с высоты, а также на аналогичные работы с низким риском. Именно это и должен определить работодатель, так как он несет ответственность за полноту и качество проведения оценки рисков.

Работодатель вправе самостоятельно разрабатывать дополнительные правила обеспечения безопасности при работах на высоте (если они не вступают в противоречие с новыми требованиями ОТ) и довести их до ведома сотрудников в виде устных инструктажей и письменных инструкций. Он также имеет право вести видео- и аудио-запись процесса проведения работ для разрешения спорных ситуаций, вести электронный документооборот в компании.

ППР на высоте по новым правилам

Согласно новым правилам, высотная деятельность должна сопровождаться подготовкой плана производства работ (ППР). Содержание этого документа регламентирует приложение № 6 ПОТРВ. В нем указывают все особенности строительной площадки, график поставки материалов, схему движения персонала по территории, технологические карты, мероприятия по обеспечению техники безопасности, сведения о средствах защиты и страховки и многое другое. Проще говоря, это четкая инструкция при работе на высоте по новым правилам, действующая на конкретном предприятии для конкретного рабочего места.

Разработка ППР на высоте проводится силами самой организации либо прибегают к услугам сторонних организаций, имеющих соответствующую квалификацию.

Руководитель обязан назначить должностное лицо, ответственное за утверждение ППР и контроль за его выполнением. Также новые правила предписывают, что ППР должен находиться непосредственно на строительной площадке.

Какие работы на высоте требуют наряда-допуска

Для производственных задач, связанных с высоким риском падений работников, требуется оформить наряд-допуск, в котором указываются отсылки к действующим ППР или ТК.

Назначается ответственный за безопасность на высотном объекте, который проводит инструктаж по безопасности работ на высоте с каждым членом бригады. Он же осуществляет предварительную подготовку рабочих площадок, допуск сотрудников, выдачу утвержденных в СУОТ СИЗ и документальный учет всех производимых работ в журнале.

Обязательное требование назначить ответственное лицо для работ на высоте появилось в новых правилах от 2022 года.

Группы допуска для высотных работ

Работники, допускаемые до производства работ на высоте с нарядом-допуском, в новой редакции правил охраны труда делятся на три группы.

1 группа – рядовые члены бригады, работающие под контролем мастера или в составе группы.

2 группа – мастера и бригадиры.

К 3 группе относятся:

руководитель работ на высоте;
сотрудник, выдающий и обслуживающий СИЗ;
специалист по ОТ;
сотрудник, оформляющий наряды-допуски для работы на высоте;
лицо, обязанное обеспечить срочную эвакуацию работников в случае непредвиденных ситуаций;
инструкторы, обучающие высотным работам;
лица, принимающие квалификационный экзамен;
другие люди, имеющие допуск к высотным рабочим площадкам.

Представители третьей группы допускаются к работам на высоте только в том случае, если обладают нужной квалификацией. Но для этого, в соответствии с новыми правилами, введенными в 2022 году, они обязаны дополнительно получить удостоверение 1 или 2 группы. Квалификацию необходимо подтверждать раз в 3 года.

Обучение производству работ на высоте

Лица, получающие допуск к любым работам на высоте, обязаны обладать не только теоретическими, но и практическими навыками их правильного и безопасного проведения. Введенные в 2022 году правила охраны труда сделали недопустимым получение квалификации в дистанционной или заочной форме, в форме самообучение без опытного инструктора.

Присвоение групп допуска невозможно внутри предприятия или организации, этим занимаются сертифицированные учебные центры. Высотную стажировку осуществляют специалисты, имеют 2 группу допуска к таким работам и практический стаж не менее года.

Качественное обучение с практическими занятиями очень важно, ведь если произошел несчастный случай, после которого человек погиб или получил серьезные травмы, при расследовании будут учитывать статистику его занятий. В случае некачественной подготовки ответственность переносится с работодателя на центр.

Разрешение производить высотные работы при неблагоприятных погодных условиях

С 2022 года появилось разрешение на работы на высоте, которые раньше были под запретом:

при низкой видимости из-за дождя, снега, тумана;
на открытых местах при сильном ветре скоростью выше 15 м/с;
при гололеде, обледенении строительных и прочих конструкций, проводов;
на «парусных» конструкциях при силе ветра свыше 10 м/с.

Естественно, работы на высоте в условиях повышенной опасности проводятся в случае крайней необходимости, с нарядом-допуском, предварительным инструктажем и под контролем лица, ответственного за безопасность. Руководство же обязано внедрить все необходимые мероприятия по снижения рисков падения работников, так как именно руководитель несет ответственность за такие работы.

Требования к страховочной привязи

Напомним, что к высотным относятся любого рода работы, производимые на высоте свыше двух метров – строительные и верхолазные без опоры (на высоте свыше пяти метров), монтажные и кровельные работы, спуск-подъём и т.д. К числу обязательных требований, предъявляемых к индивидуальной страховочной привязи, относятся:

Технические требования, регламентируемые стандартами ГОСТ Р ЕН 361-2008: состав одно- или многоволоконных синтетических материалов, их прочность на разрыв, совместимость тканой ленты и швейных нитей с тканью строп и ремней.
Для визуального контроля целостности обеспечивающие соединение тканые ленты и швейные нитки выполняются в контрасте к базовому цвету лямок.
Страховочная привязь – это конструкция с обязательным наличием лямок в тазобедренной и плечевой областях (не следует путать с монтажным поясом, который подобных конструктивных элементов не имеет).
Страховочная привязь должна иметь возможность регулирования лямок по объёму тела – только правильная и плотная фиксация системы на теле предотвратит серьёзное травмирование в случае возникновения нештатной ситуации.
Фиксация лямок должна быть абсолютно надёжной с исключением возможности произвольного ослабления.
Ширина базовых лямок должна быть не менее 4 см, а вспомогательных – не менее 2 см: это исключит врезание лямок в мышечные ткани в случае резкой остановки при высотном падении.
Привязь должна выполняться из материала, способного выдержать вес, значительно больший, чем вес человека, при этом сама конструкция не должна быть тяжёлой – нередко в качестве такого материала используется полиамид.
Удобство и простота использования привязи, правильно подогнанный размер позволит человеку легко подготовиться к выполнению работы и сориентироваться при необходимости в сложной ситуации.

Только точное исполнение этих требований сможет обеспечить качественную, оптимальную по время- и трудозатратам работу, а, возможно, и спасти человеческую жизнь.

Сертификация СИЗ и коллективных систем безопасности для работ на высоте

Новые правила этого года регламентируют обязательную сертификацию анкерного устройства, чего не было ранее. Другие требования к средствам и системам безопасности:

защитные каски должны надежно крепиться к голове в правильном положении;
усилие, которое страховочная привязь передает падающему человеку, не может превышать 6 кН;
минимальная нагрузка для элементов страховочных систем со втягивающим устройством – 12 кН;
элементы систем страховки при работах на высоте обязаны справляться со статической нагрузкой не менее 15 кН, а их синтетические стропы – не менее 22 кН;
СИЗ, предотвращающие падение, не должны самопроизвольно разъединяться, допускать падение человека, травмировать его спину в любых позах, даже неестественных;
СИЗ, предотвращающие падение, обязаны выдерживать динамическую нагрузку от груза весом 100 кг при его падении с разных высот: 1, 2 и 4 метра;
карабин не может самопроизвольно раскрываться или травмировать руки в процессе работы на высоте;
материалы соединительных компонентов должны иметь защиту от коррозии, не могут касаться тела человека, исключая его руки.

От индивидуальных спасательных устройств (ИСУ) правила требуют максимальной эффективности при использовании любым пользователем на любом строительном объекте. В любой момент времени они должны обеспечивать плавный спуск со скоростью не выше 2 м/с, без вращений и застреваний. ИСУ не применяются повторно.

Система позиционирования

Система позиционирования на рабочем месте — это система индивидуальной защиты от падения с высоты, позволяющая пользователю проводить работы в положении, в котором он удерживается с упором на элементы системы.

Когда используется?

Применяется в случаях, когда у работника есть опора для ног, но для сохранения равновесия требуется удерживаться руками за опору. Система позиционирования позволяет освободить руки для выполнения работ, удерживая работника в комфортном положении в подпоре. Обычно при выполнении работ все компоненты системы позиционирования нагружены работником и не имеют провисов.

Ограничения

Используется только совместно со страховочной системой.

Как и при использовании страховочной системы, необходимо учитывать вид выполняемых работ и использовать подходящие стропы и привязи. Например, при выполнении огневых работ использовать стропы и привязи из негорючих материалов.

Примеры компоновки

С использованием стропа для позиционирования, установленного вокруг опоры

Компоненты:

Привязь комбинированная (с возможностью позиционирования)
Строп с регулятором длины
Анкерное устройство

Достоинства:

Простота использования. Удобное расположение в зоне производства работ.
Недостатки:
Необходимо следить за целостностью стропа, при необходимости устанавливать протекторы. Поверхность опоры может быть острой. Невозможность перемещения по вертикали.

С использованием стропа для позиционирования, установленного одним концом

Компоненты:

Привязь комбинированная (с возможностью позиционирования)
Строп с регулятором длины
Анкерное устройство

Достоинства:

Простота использования. Удобное расположение в зоне производства работ. Возможность регулирования рабочего положения по высоте.
Недостатки:
Меньшая мобильность в горизонтальной плоскости.

Новые требования охраны труда к плану эвакуации и спасения пострадавших работников

План действий при несчастных случаях, проявлениях профзаболеваний, авариях или иных чрезвычайных ситуациях, связанных с высотными работами, должен быть разработан и прописан в системе управления охраной труда предприятия. В него входят следующие обязательные пункты:

Правила и алгоритмы, по которым принимаются решения об остановке или возобновлении работ на высоте.
Способы срочно связаться с аварийными службами и руководителем работ.
Место нахождения безопасного убежища для эвакуируемых людей, пути к нему.
Средства для спасения пострадавших, в том числе в случае их падении с высоты. Места их нахождения и способы использования.
Пути подъема или спуска пострадавших при работах на высоте.
Обеспечение медицинской помощи раненым.

Разрешение работать электроинструментом на переносных лестницах

Если в предыдущие годы такой вид работ на высоте с пневматическим, электрическим или иным инструментом с подвижными частями был под запретом, то новые правила охраны труда его разрешили, но со следующими оговорками:

назначается руководитель работ, ответственный за их безопасность;
разрабатывается ППР;
оформляется наряд для всех членов бригады;
до начала работ на высоте проводится инструктаж;
применяются меры, перечисленные в ППР, снижающие опасность высотных работ.

Что такое страховочная привязь?

Необходимая для полного обеспечения безопасности даже высококвалифицированных специалистов-высотников страховочная привязь является индивидуальным элементом страховки. Надёжный охват тела и фиксация человека при возможном падении обеспечиваются за счёт прочных строп, регулируемых по объёму ремней и надёжных фиксаторов-пряжек. Ножные и плечевые лямки плотно фиксируют тело человека и не позволяют ему выскользнуть из страховочной системы, в каком бы положении он ни оказался. Однако следует помнить: страховочная привязь не является абсолютным гарантом безопасности человека – методы защиты человеческой жизни и здоровья должны использоваться комплексно, требования безопасности соблюдаться неукоснительно, квалификация специалиста соответствовать высокому уровню.

Страховочная привязь может быть использована не только для профессиональных высотных работ любого рода (монтажа, пожаротушения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и т.д.), но и для туристических походов, скалолазания и альпинизма. Основной функцией страховочной экипировки является как предотвращение несанкционированного спуска, так и остановка падения человека с высоты.

Другие изменения

Деревянные лестницы по новым правилам теперь должны проходить испытания на безопасность каждые полгода, металлические – не реже раза в год. После проверки на стремянке ставят штамп с датой и заносят эти данные в протокол. Специалист, ответственный за охрану труда в организации, обязан проверять ведение отчетности в разных подразделениях.
В подвесной люльке одновременно не должно присутствовать более двух людей. Также запрещено объединять две люльки в одну во время работ на высоте, использовать бочки в качестве балласта, выполнять производственные задачи в условиях низкой видимости или при сильном ветре со скоростью больше 10 м/с. Специалист по ОТ предприятия обязан внести данные изменения в инструкции по охране труда и провести инструктажи на рабочих местах.
В местах, где люди поднимаются на подмости или леса, наклон лестниц не может быть больше 75 градусов к горизонтали, а наклон трапа – больше 1/3.

Внесение изменений в СУОТ предприятия

После вступлению в силу новых изменений от специалистов по охране труда ожидается доработка всей необходимой документации, причем сделать это нужно в сжатые сроки. Часть производственных процессов, связанных с высотными работами, теперь требуют наличия ППР или ТК, также может потребовать оценка профессиональных рисков при выполнении тех или иных задач.

Если риски падения и получения значительных травм достаточно велики, руководство может принять решение об обучении группы сотрудников для повышения их квалификации. Стажировка проводится в специализированных центах.

После внесения правок в документацию по охране труда специалист ОТ должен провести инструктажи персонала на местах. Также может потребоваться комплекс новых мероприятий, снижающих опасность высотных работ.

Испытание страховочных привязей

Какого бы уровня профессионализма ни был человек, использующий страховочную систему, перед непосредственным применением страховочной привязи следует изучить инструкцию от производителя, произвести тщательный осмотр снаряжения, проверить характеристики, провести практические испытания.

Периодичность плановой проверки страховочной привязи регламентируется требованиями ГОСТ, перед каждым использованием она должна проходить визуальный осмотр. При наличии повреждённых участков, несовместимости узлов и элементов конструкции, потенциальной возможности саморазблокировки любой из пряжек эксплуатация страховочной привязи запрещена.

К каждой единице страховочного изделия обязательно прилагается инструкция, определяющая порядок подготовки, проверки и использования привязи. Общие правила таковы:

Перед использованием привязь надевается: пояс располагается на талии, ножные обхваты и плечевые лямки – на соответствующих участках тела.
Выполняется регулировка положения спинной точки и затягивание ремня плечевых лямок.
Плечевые лямки с помощью пряжек и карабинов подсоединяются к поясу.
Испытание страховочной привязи производится в указанных производителем условиях: важно соблюдать рекомендуемые температурные режимы и исключить возможность повреждения отдельных узлов и элементов химически агрессивными веществами и колюще-режущими предметами.

Хранение страховочной экипировки осуществляется в сухих, защищённых от попадания прямых солнечных лучей помещениях с неагрессивным по составу и без явных пылевых загрязнений воздухом. При хранении следует исключить нахождение привязей вблизи отопительных приборов, горючих и химически агрессивных веществ (бензина, керосина, кислот и т.д.), способных привести к изменению свойств и характеристик материалов снаряжения. Допускается только естественная сушка очищенных от загрязнений изделий. После завершения гарантийного срока изделие выводится из эксплуатации и уничтожается, чтобы сторонние лица не могли ею случайно воспользоваться.